法律分析：针对未满16周岁及其他无民事行为能力的用户，应由其法定代理人在电信业务经营者自有营业厅代为办理，电信业务经营者应如实登记用户和法定代理人证件信息，并现场拍摄留存法定代理人照片。
法律依据：《中华人民共和国电信条例》 第六条 电信网络和信息的安全受法律保护。任何组织或者个人不得利用电信网络从事危害、社会公共利益或者他人合法权益的活动。
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