审理国家赔偿案件程序的规定

赔偿申请人依照国家赔偿法的规定，从提出国家赔偿申请到最终取得国家赔偿，由于国家赔偿的义务主体不同，所以，人民对国家赔偿案件的审理，也有两种不同的审理方式。

行政赔偿部分，由行政审判庭依照行政诉讼法、国家赔偿法及最高人民的相关司法解释的规定，用诉讼方式进行审理。刑事赔偿和非刑事司法赔偿部分，由赔偿委员会依照国家赔偿法和相关司法解释的规定，用非诉讼方式进行审理。

两种审理方式的主要区别是：前者采用合议制，以开庭审理为主，作出赔偿判决，实行两审终审制，一方不服的，经过二审才具法律效力；后者法律没有规定以合议制的方式进行，赔偿委员会适用书面审理方式，必要时可以进行听证，以少数服从多数的原则作出赔偿决定，该决定一经作出，便具法律效力。

一、7种决定不起诉情形

根据国家赔偿法第十七条规定，公民申请赔偿应当以“撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任”为前提。《解释》将以下七种情形认定为刑事赔偿中的“终止追究刑事责任”。

（一）是办案机关决定对赔偿请求人终止侦查的；

（二）是解除撤销取保候审、监视居住、拘留、逮捕措施后，办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的；

（三）是取保候审、监视居住法定期限届满后，办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的；

（四）是人民撤回起诉超过三十日未作出不起诉决定的；

（五）是人民决定按撤诉处理后超过三十日，人民未作出不起诉决定的；

（六）是人民准许刑事自诉案件自诉人撤诉的；

（七）是人民决定对刑事自诉案件按撤诉处理的。

7种侵犯财产权情形纳入《解释》

在此前的司法实践中，对于两种情形存在较大争议：第一是在没有撤销案件、不起诉或判决无罪的情况下，哪些情形可以进入国家赔偿程序纳入国家赔偿法规定的侵犯财产权的审查范围；第二是作出生效有罪裁决后，对裁决没有处理的财产，刑事赔偿程序中是否有权对相应涉财行为进行审查并作出赔偿决定。

二、错误的刑拘申请国家赔偿吗

正常情况下是可以。

(一)法律依据：《国家赔偿法》第三章刑事赔偿；第一节赔偿范围；第十七条规定：

行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：

违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；

(二)上述规定的解读：

1、违法采取拘留措施的，肯定要赔；如未经审批，办案人员擅自决定的。

2、依法律规定的程序，履行法定的审批手续后，依法采取拘留措施的，不赔；

3、前面也都是依法审批的，但如果拘留超过了时限(正常情况14天，特殊情况37天)，同时后来又撤案、不起诉或无罪的。这二个条件如果同时满足时，国家要赔。实际上这种情况是很难同时发生的。

作为律师在呼吁办案机关在严格执法时，同时提醒广大守法的公民，或许你无法抵抗强大的公权力。但是有关机关对你错误拘留甚至错误逮捕时，国家也赋予了申请赔偿的权利。

现实中，往往存在这样的情况，比如嫌疑人被拘留后，没有对其批捕，最后机关只能将其释放。释放后经过很长一段时间，却再也没有追究嫌疑人的刑事责任。原来的国家赔偿法规定，被拘留人申请国家赔偿的前提是刑事诉讼行为被确认违法，这无疑增加了申请赔偿的难度。

2016年出台的《最高人民、最高人民关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条，解除、撤销拘留或者逮捕措施后虽尚未撤销案件、作出不起诉决定或者判决宣告无罪，但是符合下列情形之一的，属于国家赔偿法第十七条第一项、第二项规定的终止追究刑事责任：解除、撤销取保候审、监视居住、拘留、逮捕措施后，办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的。

也就是说，虽然案件没有被撤销，但只要办案机关超过一年内没有移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件，嫌疑人就有权利申请国家赔偿。但国家赔偿法也明确规定，申请赔偿不要超过两年的时效。国家赔偿法对侵犯人身自由的每天赔偿标准为，上一年度每日日平均工资